Проект «Створення та адміністрування Центру правової інформації та консультацій «Народний правозахист» в м.Стаханов» за підтримки Міжнародного Фонду «Відродження» та виконкому Стахановської міської ради
ПРЕСС-РЕЛИЗ
13февраля 2014 в 12.00. в помещении Центральной библиотеки (ул.Ленина, 17) состоялся тренинг на тему «Отношений человека и власти в Украине».
Участники и представители : представители общественных организаций, органа местного самоуправленияб, юристы, пресса.
Модератор: Козырев Николай Кузмич – Председатель правления Украинского Хельсинского союза по правам человека.
1. Отношения человека (общества) и государства в Украине де-юре и де-факто. Правовой дуализм.
Институциональные предпосылки неправовых практик
• Нарушения прав — норма или отклонение от нормы?
• Наша повседневная практика:
• 2011 год – 980 000 случаев незаконного насилия в милиции.
• Феномен Лозинского
• Феномен Врадиевки
• Феномен Майдана.
Право и новый господствующий класс
• Институционные предпосылки неправовых практик (правосудие, труд, собственность);
• Дуализм права;
• Современное европейское право: естественные права человека;
• Традиционное право: источник права – воля господина, начальника.
Проблема понимания
• Плоский эмпиризм
• Психологизация социальной реальности: причина нарушения прав — плохие кадры.
• Структурный подход: причина нарушения прав – нет современных институтов.
• Архаичные институты: Привилегии вместо права. Рента вместо капитала. Перераспределение ресурсов вместо капитализации. Коррупция как институт обмена – вместо рынка. Право как институт структурирования общественных отношений. Противоречие (де Сото)
2. Эти отношения на уровне местного самоуправления. Что есть и что надо.
Неудачная попытка построить институты самоуправления
• Громада как субъект самоуправления – только если она есть субъект коммунальной собственности.
• Устав громады – местная Конституция
• Защита прав членов громады – дело самой громады в системе социальной безопасности.
3. Защита прав граждан в контексте самоуправления громады как институционально оформленного процесса. Роль Устава громады.
Основные угрозы социальной безопасности горожан
Городская громада формирует органы местного самоуправления прежде всего для организованного противодействия следующим угрозам своему социальному благополучию:
• Стагнация и упадок муниципальной экономики;
• Безработица;
• Бедность;
• Преступность;
• Социальная неэффективность органов государственной власти и органов местного самоуправления;
• Отсутствие устойчивых социальных гарантий для инвалидов, бедняков, одиноких, беспомощных стариков, беспризорных детей, попавших в беду граждан;
• Коррупция.
• Экологические проблемы;
• Неразвитость институтов гражданского общества;
Система минимальных муниципальных стандартов
С целью организованного противодействия вышеуказанным угрозам, целесообразна следующая система муниципальных стандартов-институций для обеспечения социальной безопасности:
• Программа развития города.
• Служба Уполномоченного городской громады по правам человека.
• Муниципальная милиция.
• Служба скорой социальной помощи.
• Программа занятости для инвалидов.
• Система городских приютов.
• Городская лига адвокатов.
• Городской благотворительный фонд.
• Служба городского социального мониторинга.
4. Практика самоуправления как форма непосредственного участия общины в управлении делами громады.
В Уставе громады г.Стаханова ст.66 устанавливает, что для внесения местной инициативы, необходимо собрать 10% подписей членов территориальной громады с правом голоса, т.е. около 6 тысяч подписей. Что практически делает местную инициативу в Стаханове невозможной. Кто и в чьих интересах такой Устав принимал?
5. Организация работы приемной в контексте местного самоуправления. Местная инициатива, как институт для решения социальных конфликтов.
Идеология правовой помощи
• Эволюция правовой помощи – от помощи отдельному человеку к помощи социальным группам
• Системный подход.
• Девиз: никогда не сомневайся, что малая группа лиц, воодушевленных идеями перемен, может изменить мир! Только так мир и меняется.
6. Как это делается в Канаде.
Опыт Канады-2010
• Провинция Онтарио: 79 Центров правовой помощи (юр.клиник). Закон 1951 г. Система – с 1966 г. Рой МакМартни.
• Финансы выделяет штат: $500 млн/год
• Из них: $250 млн – на Центры, а $250 млн – на адвокатов.
• Финансирование Центров определяет Совет громады по отчету за год (90% — от правительства при том, что до 80% дел – борьба с правительством.
• Подотчетность громаде. Раз в год – открытое собрание громады.